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南方出力多东北更受益?中国养老金中央调剂情况公布

发布日期:2019-12-31
2018年7月1日,中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴资金形╦╧成中央调剂基金。中央不留存基金,按离退休人数全部向各地定额∽拨付。
作为实现养老保险全国统筹的第一步,这一制度建立的初衷是要均衡地区间养老保险基金负担,实现基本养老保险制度可持续发展。
中国财政部Ψ数据显示,2019年中央调剂基⿶金预算规模4844.6亿元,也就是说各地上缴资金合计4844.6亿元,中央也要将这4844.6亿元全部分给地方。


每日经济新闻小编(微信号:nbdnews)注意到,在中央调剂基金运行了半年后,近⿵日财政部首次披露了中央调剂基金的收支情况,从中可以看出各省份离退休人数和老龄化负担等情况。
7省做贡献,22省受益
从2019年预算情况来看,“受益”的省份(地区)要远远多于“做贡献”的省⿳份。
具体来讲,广东◥、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7地是“贡献”省份,贡献了1220.6亿元;辽宁、黑龙江、四川等22个地区(含兵团)为“受益”省份。

数据来源:财政部 21世纪经济报道制图
从2019年预算情况来看,广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地上缴均超过330亿元,6地合计2665.2亿元,占中央调剂金总?规模的55%。其中,广东一省独大,Д741.6亿元≤的々上缴额占总量的15.3%;加上江苏的478.8亿元,两省合计已占1/4。
每日经济新闻小编(微信号:nbdnews)注意到,这项中央调剂基金采取╣人均定额的方式进行拨付,离退休人员多的省份将获得更多的调剂金。因此哪个地方拨付额多,说明当地退休人数多。四川、江苏、辽宁三省拨付额最多Υ,分别为375亿元、371.2亿@元、346.8亿元。此外,▀浙江、广东、山东、黑龙江、湖北、上海等地都超过200亿元。
上缴额减去拨付额,就是各省的贡献与收益了。广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东,这7地是“贡献”省份。其中广东“贡献”最多,为474亿元。
除福建外,广东、北京╫、浙江、江苏、上海、山东都是累积结余超千亿元的省份。
福建的上缴、下拨规模虽较小,但该省老龄程度较轻,65周岁及以上人口占9.0%,比全国低2.9个百分点;企业养▕老保险人口抚养比仅次于广东,高达5.50,即每1个δ退休人员背后有5.5个参保职工的$支持。
全国养老金结余近5万亿,但分布不均
近年来,中国企业职工基本养老保险制度改革取得了灬重大进展。但随着中国人口老龄化加快▒发展和就业多样化、经济发展不平衡等原因,地区间抚养比差距扩大,省际之间养老保险基金负担不平衡的问题越来越突出,靠省级统筹难以解决,需要进一≯步提高统筹层次,在全国范围对基金进行适度调|剂。
2018年6月13日,人社部副部长游钧在新闻发布会上表示,2017年企业职工养老保险的参保人数3.53亿人,其中在职参保人数2.59亿人,领取待遇的退休人员9460万人,总抚养比是2.73:1,也就是2.73个▇█在职人员抚养一个退休人员。但有的省份抚养比是4:1,最高的广东超过了8:1;有的省份抚养比不到2:1,最低的黑龙江不到1.3:1,这主要是由于各地区的人口结构、经济结构不同造成的。
2019年1月,在国新办新闻发布会上,人社部副部长邱小平表示,2018年,职工基本养老保险基∩金累计结余近5万亿元,规模还是可观的,具备较强的支撑能力,基金结余平均可以满足17个月的支付,能够保证按时足额发放。。
但是,全国的养老金结余有三分之二集中在东部地区少数几个省份。全国累计结余可以支付17.4个月,但东部富裕大省可以支付40-50个月┚,广东省在2017年的结余就超过1000亿元,累计结存规模就●达到7000多亿元。辽宁、黑龙江等一些省份的基金运行则╩面临很大压力▀,已经出现了当期收不抵支,个じ别省份的累计结余也用完了。
每日经济新闻小编(微信号:nbdnews)注意到∞,黑龙江已经成为中国首个养老金累计结余为负的省份。人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,2016年黑龙江省养老保险▍基金累计结余为-232亿元,已经“穿底”。参保人员结构变化是黑龙江收不抵支的主要原因。在过去五年间,№黑龙江离退休人员增加了64万人,在岗职工参保增加了1๑6.5万人,后者远远少于前者增加的数量。
辽―宁2015年末累计结余1170.79亿元,2016年末累计结余916⊙.7亿元,2017年末城镇职工基本养老保险总收入1863.2亿元,总支出2207亿元,年末城镇职工基本养老保险基Ⅶ金累计结余仅为572.8亿元。
如果按照这样的速度发展下去,在未来一两年内,辽宁的累计结余也必然会穿底。
养老金全国统筹势在必行
今年4月4日,国务院办公厅印发关于降低社会保险费率综合方案的通知︰。


每日经济新闻小编(微信号:nbбdnews)注意到,这项最新通知中除了降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策外,还提高了养老保险基金中央调剂比例。
通知规定,⊙2019年养老保险基≡金中央调剂比例从原来的3%提高至3.5%,进一步均衡各省之间养老保险基金负担,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
为解决各省份养老金结存不平衡的问题,提高养老金统筹层次已经成为未来的趋╬势。2018年12月召开的中央经济工作会议提出,2019年重点工作任务包☺☻括要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。
2019年1月,在北京召开的第十届中国经济前瞻论坛上,中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康建议,用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急。
贾康‥提出,应尽快把全社会基本养老的统筹机制提升,把原来分散的至少好几十个蓄水池,合到⿱一起以后,它的整合补给功能会马上提高,南方∏多年的滚存结余就可以调到东北救燃眉之急,缴费率就有下调空间。
不过,全国统筹并不意味着养老金有收支缺口₪큐的省份可以“伸手要钱”。国务院明确,省级政府承担确保基本养老金按时足额发放和弥补基金缺口的主υ体责任。中央政府在下达中央财政补助资金β和拨付中央调剂基金后,各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。
每日经济新闻』 综合财政部、国务院办公厅、每日经济新闻APP、21世纪经济报道
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